por Daniel Munevar
En los días 10 y 11 de Octubre de 2012, en la ciudad de Bogota, Colombia, tuvo lugar el IV Seminario Internacional de la Red CADTM Abya-Yala Nuestra America (AYNA), bajo el titulo “Crisis de la Deuda: Auditoria y Alternativas”. El seminario es el cuarto organizado por el capitulo de America Latina y el Caribe de la Red CADTM, tras los seminarios organizados en Bogota (2009), Buenos Aires (2010) y Brasilia (2011). Durante este periodo de tiempo la Red CADTM AYNA ha avanzado de manera significativa en las discusiones sobre las herramientas disponibles para los movimientos sociales en materia de organización y lucha en contra de los impactos negativos del sistema de la deuda sobre la población.
En los días 10 y 11 de Octubre de 2012, en la ciudad de Bogota, Colombia, tuvo lugar el IV Seminario Internacional de la Red CADTM Abya-Yala Nuestra America (AYNA), bajo el titulo “Crisis de la Deuda: Auditoria y Alternativas”. El seminario es el cuarto organizado por el capitulo de America Latina y el Caribe de la Red CADTM, tras los seminarios organizados en Bogota (2009), Buenos Aires (2010) y Brasilia (2011). Durante este periodo de tiempo la Red CADTM AYNA ha avanzado de manera significativa en las discusiones sobre las herramientas disponibles para los movimientos sociales en materia de organización y lucha en contra de los impactos negativos del sistema de la deuda sobre la población.
Las actividades contaron con la participación de los invitados
internacionales, María Lucia Fatorelli (Auditoria Ciudadana de la Deuda,
Brasil), María Elena Saludas (CADTM Argentina), Hugo Arias (Red Jubileo
2000 Guayaquil) y Eric Toussaint (CADTM Bélgica). De Colombia
participaron William Gaviria, Daniel Libreros y Daniel Munevar (CADTM
Colombia).
El evento tuvo lugar en un contexto marcado por la actividad de
movimiento sociales en Colombia en diferentes áreas. Tal vez la mas
importante de ellas, es la llevada a cabo por la Mesa Amplia Estudiantil
Nacional (MANE), movimiento de estudiantes de educación superior que
tras una lucha que libro a lo largo de varios meses en el año 2011,
logro detener la implementación de una reforma a la educación planteada
por el gobierno. La propuesta contemplaba una transformación radical del
sistema, donde la mayor parte de los recursos públicos destinados a la
educación tomarían la forma de créditos estudiantiles dirigidos a
fortalecer la demanda en universidades privadas. En el contexto actual,
los estudiantes se encuentran movilizados con el objetivo de incrementar
la participación de los recursos para la educación superior en el
presupuesto de la Nación para el 2013.
De esta forma, a lo largo del día 10 de Octubre se realizo en la
Facultad de Economía de la Universidad Nacional la primera parte de las
actividades del Seminario. Como parte de este tuvieron lugar 4 paneles
en los cuales se discutió la dinámica del sistema de la deuda y las
alternativas disponibles para hacerle frente, partiendo desde una
perspectiva global hasta llegar a las particularidades del caso de
Colombia. El primer panel contó con la presencia de Eric Toussaint,
quien realizo un repaso histórico de las cancelaciones y anulaciones de
la deuda, iniciando con las tradiciones del mundo antiguo en
Mesopotamia, Egipto, Grecia y Roma. En la presentación se hizo énfasis
en la importancia de estos precedentes históricos y su relevancia en el
mundo actual, donde en Europa por medio de la implementación de planes
de ajuste se continua el ataque contra los derechos de los trabajadores
en nombre del pago de la deuda. Ante esta situación la salida clara la
representa la organización de auditorias en todo el continente que
lleven a la anulación de todas las deuda ilegales e ilegitimas que los
pueblos de Europa continúan pagando sin tener la oportunidad de
cuestionar sus orígenes y fines.
Un segundo panel analizo la situación de la deuda desde una
perspectiva regional. En el participaron María Elena Saludas, María
Lucia Fatorelli y Hugo Arias, quienes explicaron a la audiencia la
situación actual de la deuda y las luchas sociales en Argentina, Brasil y
Ecuador, respectivamente. En todos los casos se destaco el rol perverso
de las políticas de endeudamiento, que con la excepción de Ecuador, de
manera sistemática destinan varias veces los montos invertidos en
educación, salud o otros servicios sociales, al pago de la deuda
pública. Como señalo Hugo Arias, el caso de Ecuador se diferencia al
resto de la región gracias al impacto de la auditoria de la deuda
pública que se llevo a cabo en dicho país en 2007-2008, y que tuvo como
consecuencia una reducción de 2/3 partes de la deuda externa del país
andino. La reducción en el peso de la deuda, a su vez abrió el paso para
el incremento del gasto social en país, lo cual representa una muestra
clara del poder de las auditorias de la deuda como herramienta para
debilitar la influencia del sistema de la deuda sobre los estados
nacionales.
A continuación, en horas de la tarde, el tercer panel discutió la
situación actual de la deuda pública en Colombia. De el participaron
Miguel Montoya de la Contraloría de la República, Daniel Munevar y
Rafael Franco. Las dos primeras presentaciones discutieron el contexto
institucional que rige el diseño de la política fiscal en Colombia y las
proyecciones de la futura evolución de la deuda pública en el país
basadas en las cifras oficiales del gobierno. Mientras tanto Rafael
Franco realizo un análisis detallado de los problemas institucionales
asociados al seguimiento y manejo de la deuda pública en el país. Esto a
llevado a una situación donde existen 6 organismos públicos haciendo
seguimiento a la deuda pública sin que exista una metodología unificada
que permita aclarar el monto de deuda de las instituciones públicas en
Colombia. Esta falta de claridad en la cifras, y por ende en los
orígenes y finalidades de los mecanismos de la deuda pública se
constituyen en un argumento clave para la organización de una auditoria
de la deuda pública por parte de los ciudadanos.
El ultimo panel del día, se dedico al análisis de las posibilidades
de llevar a cabo una auditoria ciudadana de la deuda en Colombia
partiendo de las experiencias regionales. En el estuvieron presentes,
María Lucia Fatorelli, Hugo Arias, el Congresista Wilson Arias y Sergio
Fernández, representante de la MANE. Los dos primeros panelistas
mostraron el proceso de construcción de las auditorias de la deuda que
tuvieron lugar en Brasil y Ecuador. En ambos casos jugo un rol central
el trabajo de educación y participación de la ciudadanía para lograr
llevar a cabo las iniciativas de auditoria de la deuda en los dos
países.
Por otra parte, el Congresista Wilson Arias mientras tanto hablo
sobre el impacto negativo del pago de la deuda pública sobre los
derechos de los ciudadanos en el país. De tal forma menciono como el
gasto en pago de la deuda representa casi una cuarta parte del
presupuesto de la nación, mientras se dedican solo una pequeña parte de
esos mismos recursos para garantizar un acceso básico a la educación y
salud de la población colombiana. Finalmente, Sergio Fernández de la
MANE discutió la relación entre el Banco Mundial y los créditos para
estudiantes en el país. Así denuncio una línea de crédito entregada por
la entidad multilateral en términos onerosos al país, cuyos recursos
fueron entregados en forma de nuevos créditos a estudiantes. Tal
situación es una muestra clara de como los mecanismos de endeudamiento
que se utilizan a nivel de instituciones multilateral afectan
directamente a la población y vulneran su acceso a derechos básicos como
el de la educación.
El día 11 de Octubre tuvo lugar un conservatorio en el Auditorio Luis
Guillermo Vélez del Congreso de la República de Colombia, donde junto a
los invitados internacionales, participo el congresista Wilson Arias.
El evento contó con transmisión directa por TV, y haciendo uso de esta
facilidad los panelistas mostraron a la audiencia la relevancia de las
experiencias internacionales de organización de auditorias ciudadanas de
la deuda para el caso colombiano.
En este sentido, las experiencias internacionales ponen de relieve la
importancia del trabajo de base requerido para lograr la fuerza
política requerida para hacer de la deuda un tema relevante frente a la
opinión publica. Para el caso colombiano, a pesar de la fuerza y
capacidad de movilización de los diferentes actores sociales, la deuda
continua siendo un tema que a pesar de su claro impacto sobre la calidad
de vida de la población aun no adquiere la relevancia requerida para
convertirse en un eje que permita unir las luchas de los diferentes
movimientos sociales en el país. Ante esta situación, se requiere
continuar trabajando no solamente en difundir los mecanismos a través de
los cuales el mecanismo de la deuda afecta a la población colombiana,
sino también, aprovechando las lecciones del IV Seminario de la Red
CADTM AYNA, comenzar a trabajar en una organización de auditoria
ciudadana de la deuda para Colombia.
Daniel Munevar
Economista, miembro del CADTM Colombia y de la coordinación del CADTM Abya-Yala Nuestra America
http://cadtm.org/IV-Seminario-Internacional-CADTM
